近日，交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第12號(hào))，自2022年6月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、修訂必要性
公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)2項(xiàng)許可由《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》設(shè)立，已列入國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))。《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，對(duì)于規(guī)范公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用，但也存在資質(zhì)等級(jí)分類過(guò)細(xì)較多、審批流程較為復(fù)雜、事中事后監(jiān)管較為薄弱等問(wèn)題。為進(jìn)一步深化“放管服”和“證照分離”改革，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))等文件精神，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，需要對(duì)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。
二、修訂主要內(nèi)容
(一)壓減和下放部分資質(zhì)等級(jí)分類。一是簡(jiǎn)化合并資質(zhì)等級(jí)分類，取消了公路工程丙級(jí)、水運(yùn)工程丙級(jí)以及公路工程特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)資質(zhì)，調(diào)整后公路、水運(yùn)工程均分為甲級(jí)、乙級(jí)和機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)。二是將公路工程乙級(jí)資質(zhì)下放到省級(jí)審批，水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)由省級(jí)審批。
(二)適當(dāng)調(diào)整許可條件。一是針對(duì)丙級(jí)資質(zhì)取消的情況，通過(guò)適當(dāng)降低乙級(jí)資質(zhì)的條件，維持現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定。二是參照水運(yùn)領(lǐng)域做法，適當(dāng)提高了公路領(lǐng)域技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)能力要求，有序放寬企業(yè)負(fù)責(zé)人的技術(shù)能力要求。三是刪除了甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)對(duì)技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)狀況自主調(diào)配技術(shù)人員的專業(yè)類別。四是調(diào)整完善業(yè)績(jī)條件，補(bǔ)充了可供申請(qǐng)人選擇的企業(yè)業(yè)績(jī)條件，為監(jiān)理企業(yè)提供更為靈活的申請(qǐng)制度。
(三)優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)。一是明確公路工程乙級(jí)、水運(yùn)工程乙級(jí)、水運(yùn)工程機(jī)電專項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件的當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。二是取消部級(jí)審批事項(xiàng)需先由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門初審的環(huán)節(jié)，并將專家評(píng)審時(shí)限由最長(zhǎng)60日縮短至最長(zhǎng)30日，提高審批效率。三是刪除由申請(qǐng)人提交企業(yè)章程制度等信息材料的規(guī)定，改由部門間進(jìn)行協(xié)同共享。四是對(duì)標(biāo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等資質(zhì)證書的管理模式，將資質(zhì)證書的有效期由4年延長(zhǎng)至5年。五是推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全面推廣使用電子證書，明確電子證書和紙質(zhì)證書均能全國(guó)通用，具有同等法律效力。
(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是健全告知承諾事項(xiàng)的監(jiān)管規(guī)則，對(duì)違反承諾逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷許可。二是刪除定期檢驗(yàn)制度，改為通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并增加動(dòng)態(tài)核查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)信用管理，明確將資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為納入信用管理。
